《亚洲成长三角区区域间经济合作的一种新形式》等著作，并发表亚洲经济、中国宏观经济、部门经济、金融改革及教育改革方面的论文百余篇

　　聆听经典

　　国家有很多优惠政策给中小企业，但很多小企业没有感到优惠，原因就在于我们把2000人以下的企业定义为中小企业。优惠条件和贷款都跑到2000人的企业那里去了。现在国内特别难的是小型企业和微型企业。

　　把经营成熟的担保公司升格为银行是水到渠成的事，不会增加国家金融风险。中小企业贷款公司只提供贷款，不吸收存款，投资者收取利息获得回报。

　　股权投资对中小企业帮助更大，因为转型更需要长期投资、股权投资。

　　在两个小时演讲里，挤满人的大礼堂里一直保持安静，连上厕所的人都很少，不时有热烈的掌声响起。

　　如何化解中小企业融资难的问题，这不仅是东莞当下是个很热的话题，就是在整个珠三角地区也尤其引人注目。一些聆听者自身就面临着这样的困境。他们希望能从这位著名的经济学家口中找到一些好办法，最好能立竿见影，行之有效。

　　“起码让我们心里有了个底。”一位自称是某企业部门负责人的听众，听了演讲后说。

　　汤敏在台上很少做动作，他扶着讲台，语调平稳、谦逊，偶尔举起胳膊，示意他正在阐述核心问题。

　　为什么中小企业融资这么难？是政策的问题，还是市场问题？要怎么改革才能破解这个难题？

　　汤敏在抛出这些问题并提出自己的想法之后，建议“大家一起动脑筋，一起努力”。

　　中小企业定义宽泛致融资难

　　汤敏说中国中小企业融资难的一个特有问题是中小企业的定义。

　　我们对中小企业定义非常宽泛，你去问银行，银行说，我们70%的贷款给了中小企业，国家也有很多优惠政策给中小企业，但广大中小企业没有感到优惠。原因就在于我们把2000人以下的企业定义为中小企业，而在国外，2000人的企业已经是大企业了，500人以下的企业才算中小企业。优惠条件和贷款都跑到接近2000人的中型企业里去了，很多优惠政策被中型企业享受了，中国特别难的是小型企业和微型企业。这一点可能慢慢会有所好转。最近银监会材料里，谈的都是小企业，说明我们的政策在慢慢调整，将来会好一些。

　　防经济过热重压中小企业

　　为什么去年和今年，中小企业特别难？这要放到我国的宏观调控背景下看。我们要搞两防，防经济过热，防通货膨胀，但是通胀还是高，过热也拉下来一点。去年12%的经济增长是不可持续的，现在拉下来两个百分点，客观上说很必要。我们不想重复1988年、1993年的问题，出现那么高的通货膨胀，应该把增长压下来，但是现在增长率仍然是很高的。

　　中国改革开放30年，平均增长是9.6%左右，现在的增长率比平均水平还要高。所以把增长率压下来是必要的，问题是谁来负担降低两个百分点的成本？以前宏观调控，我们最常听的词是“关停并转”，项目停建，资金留下来，压下增长速度。这次我们的“关停并转”不明显，很多政府项目没有停下来，国企投资扩张也没有压下来，两个百分点的负担压在中小企业身上。

　　因此，我觉得下一步宏观调控应该把大项目按轻重缓急排序，让那些长远规划，但是并不是急需的项目缓建停建，节约资源资金，分担宏观调控的成本，这样可以让部分中小企业受益。

　　民间成立中小企业贷款公司

　　银行贷款倾向大企业，中小企业得不到实惠。我们要建立中长期的机制，不能总是头痛医头脚痛医脚。农村有小额贷款投资公司，以农村为主，能不能城市也成立一批？把经营成熟的担保公司升格到银行，是水到渠成的事情，不会增加国家金融风险，应该是个不错的主意。

　　中小企业贷款公司只提供贷款，不吸收存款，投资者收取利息获得回报。万一贷款出现问题，只是股东资本金损失，对社会没有风险。

　　中小企业贷款公司可以在一个城市范围内营业，采取宽准入方式，运营几年后，做得好的商业银行、政策银行可以给它批贷款，也可以升格成中小企业银行。

　　对话汤敏

　　产业结构调整应吸收社会资本

　　《东莞时报》：在产业升级转型的同时，东莞的物业经济也在面临转型。此前有一些学者建议，靠地租房积累了财富的农民手中有闲散资金，可以整合起来进行投资，这个办法是不是可行？

　　汤敏：是个办法。但是农民的钱最好由农民自己整合，外人他们也信不过，毕竟身家性命都在里面。农民完全可以通过债券的方式，获得投资收益。如果政府放宽限制，他们自己又有能力，联合起来成立小额贷款公司，也是个很好的办法。

　　政府应该鼓励民间成立中小企业小额贷款公司，整合社会上的资金。很多民间资金被用来放高利贷，或者搞非法集资，为什么不通过正规手段，堂堂正正地投资？

　　《东莞时报》：中小企业融资难，对于东莞来说，产业升级中的中小企业更需要融资，情况就更困难，要帮助企业渡过困难期，政府可以做什么工作？

　　汤敏：珠三角产业升级目前正处在一个节骨眼上，这个大变化的时候，不能跟上变化，不能调整技术、产品和方向的企业，必然被淘汰。珠三角面临一次大的升级换代，这是一次死而复生的、脱胎换骨的变化。比如香港、台湾，80年代情况不好，他们就搬到珠三角，照样赚钱。空出来的土地升级做计算机，更赚钱，这是一个良性的循环。像菲律宾、泰国，亚洲金融危机之前都还不错，但是因为没有及时调整，我们国家发展上来了，他们就被挤掉了。

　　现在说产业升级难，难在什么地方？钱，扩大再生产需要钱，现在转移、升级、重新投产，更需要钱；还有一个就是人。能做鞋，能做塑料花的人，做不了计算机，技术工人供给严重不行。这个单个企业是做不了的，一定要当地政府来做，花大力气支持研究机构，大量吸引投资、教育培训机构，给员工、企业老板、民营企业更多机会。

　　下一步产业升级还是个痛苦的过程，80年代我们走过来了，这次还是要有信心。

　　《东莞时报》：在这个过程中，融资应该怎样提高效率，推动中小企业的产业升级转型？

　　汤敏：股权投资对中小企业帮助更大，因为转型更需要长期投资、股权投资。

　　长期的资本必须靠股权投资解决，银行只能给他流动资金的帮助。中小企业升级转型，要引进技术设备，他买个机器，需要长期来回收投入的成本。这个可能更需要靠创投、产业基金来解决，单纯的中小企业小额贷款的作用不会太大。